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我國(guó)有機(jī)食品認(rèn)證亟待解決五大問題

發(fā)布： 2007-06-25 00:00:00

    近幾年，我國(guó)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。但有機(jī)食品認(rèn)證過程中的不規(guī)范行為，影響了行業(yè)聲譽(yù)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品發(fā)展中心主任肖興基認(rèn)為，只有采取切實(shí)有效的措施，才能提高有機(jī)食品的市場(chǎng)誠(chéng)信度、推動(dòng)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　肖興基說，有機(jī)食品是最高層次的健康安全食品。有機(jī)認(rèn)證作為有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)，是連接有機(jī)產(chǎn)品與消費(fèi)的紐帶。在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和食品安全保障等方面，我國(guó)有機(jī)食品認(rèn)證都起到了積極作用，但我國(guó)有機(jī)食品認(rèn)證也存在不少問題。

　　第一，部分有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)重認(rèn)證、輕貫標(biāo)和咨詢。與國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)相比，目前，我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)GB／T19630－2005，在一定程度上對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理體系要求更高；而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者特別是農(nóng)民，在質(zhì)量體系文件編制方面的力量很薄弱，且受有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品咨詢專家數(shù)量和咨詢費(fèi)用的限制，部分有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)單位重認(rèn)證結(jié)果、輕咨詢工作，僅邀請(qǐng)質(zhì)量認(rèn)證咨詢專家編寫質(zhì)量管理文件，很少向生產(chǎn)和加工技術(shù)專家咨詢，結(jié)果造成“兩張皮”：寫的是一套，做的是另一套，導(dǎo)致真正的有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)水平并不高。

　　第二，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證工作自身的難度較大。有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)是一項(xiàng)集管理、技術(shù)、誠(chéng)信和環(huán)保于一體的系統(tǒng)工程。有機(jī)生產(chǎn)倡導(dǎo)不使用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和畜禽飼料添加劑等物質(zhì)，也不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物。相對(duì)于其他傳統(tǒng)安全食品認(rèn)證特別重視終端產(chǎn)品的認(rèn)證而言，有機(jī)產(chǎn)品則強(qiáng)調(diào)從育種、播種、病蟲草害防治、收獲、加工、運(yùn)輸?shù)戒N售的全過程監(jiān)控，并通過完整的記錄體系來實(shí)施追蹤審查。因有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)自身的特殊性、復(fù)雜性，造成了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的工作量大、難度系數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)性相對(duì)較高。因此，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證必須以過程檢查為基礎(chǔ)，對(duì)實(shí)際生產(chǎn)情況和質(zhì)量保證體系進(jìn)行全面核查，必要時(shí)，還要對(duì)產(chǎn)品或環(huán)境、土壤進(jìn)行抽樣檢測(cè)。

　　第三，有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)差異性較大。認(rèn)證機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信和自律是提高認(rèn)證有效性的關(guān)鍵。當(dāng)前，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)統(tǒng)一的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。自1995年以來，除少數(shù)國(guó)外有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)開展有機(jī)食品的出口認(rèn)證外，國(guó)內(nèi)不同類型、不同區(qū)域、不同規(guī)模的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)不斷增多，經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)注冊(cè)的有近30家，少數(shù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在尚未得到國(guó)家認(rèn)可資質(zhì)的情況下就開展有機(jī)認(rèn)證業(yè)務(wù)，這將影響認(rèn)證的有效性。

　　第四，有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)管力度不夠。當(dāng)前，一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲證企業(yè)重認(rèn)證、輕監(jiān)督，導(dǎo)致一些獲證單位的違規(guī)行為得不到及時(shí)有效糾正，加上有機(jī)產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)管還沒完全到位，這將影響我國(guó)有機(jī)食品的質(zhì)量、認(rèn)證市場(chǎng)的聲譽(yù)和認(rèn)證的有效性。

　　第五，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的誠(chéng)信問題。與其他認(rèn)證一樣，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的有效性直接關(guān)系到行業(yè)的信譽(yù)。自GB／T19630－2005有機(jī)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施以來，國(guó)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度不斷加強(qiáng)，我國(guó)有機(jī)食品行業(yè)保持著每年20％—30％的增長(zhǎng)速度；但強(qiáng)勁的市場(chǎng)拉動(dòng)也有可能使極少數(shù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)只顧眼前利益，僅看重?cái)?shù)量的增長(zhǎng)，使消費(fèi)者對(duì)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證有效性產(chǎn)生懷疑。據(jù)悉，國(guó)外已有少數(shù)同行對(duì)中國(guó)當(dāng)前快速發(fā)展的有機(jī)產(chǎn)品行業(yè)產(chǎn)生了質(zhì)疑。有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)如果脫離誠(chéng)信，最終必將被市場(chǎng)所淘汰。

　　肖興基認(rèn)為，現(xiàn)階段是中國(guó)有機(jī)認(rèn)證事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，及時(shí)規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)行為、提高有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證有效性，已勢(shì)在必行。針對(duì)有機(jī)認(rèn)證中存在的問題，有關(guān)單位應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，促進(jìn)我國(guó)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展：一是有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)建立誠(chéng)信機(jī)制，高度重視有機(jī)食品認(rèn)證的有效性。二是有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)品牌意識(shí)，嚴(yán)格按照有機(jī)認(rèn)證要求組織生產(chǎn)，抵制沒有資質(zhì)、弄虛作假的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。三是政府職能部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊有機(jī)食品認(rèn)證和生產(chǎn)中的違法行為。
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