近期，歐洲開始對(duì)廢料出口進(jìn)行限制，并對(duì)多名廢料商進(jìn)行扣留，其中有幾名是中國(guó)香港籍廢料商。據(jù)了解，扣留的原因是懷疑他們出售違禁的工業(yè)廢料，意大利的那不勒斯港口也扣留了許多的貨。據(jù)法相關(guān)人員介紹法國(guó)和荷蘭也存在同樣的情況。
　　
　　據(jù)了解，早在2003年，時(shí)任歐盟理事會(huì)輪值主席的意大利現(xiàn)任總理就曾在歐盟理事會(huì)上提出不把廢料向中國(guó)輸入，還原本地利用的提案，但由于多數(shù)人反對(duì)而未被通過(guò)。
　　
　　2004年，歐洲鋁產(chǎn)商又正式申請(qǐng)歐盟采取一定的措施限制中國(guó)進(jìn)口金屬?gòu)U料。歐洲鋁產(chǎn)商表示，一定要遏制中國(guó)從歐洲進(jìn)口廢料的強(qiáng)勁勢(shì)頭。因?yàn)樽?0年代末期，中國(guó)就從歐洲進(jìn)口大量廢料，以供激增的產(chǎn)量所需，這些廢料包括廢鋁、廢銅、廢鐵、廢塑料。歐洲鋁業(yè)組織(OEA)秘書長(zhǎng)Guenter Kirchner稱，中國(guó)對(duì)廢料的強(qiáng)勁購(gòu)買，推高了廢料的價(jià)格，并使歐洲的再生金屬企業(yè)面臨廢料短缺的危機(jī)。
　　
　　同年在意大利的那不勒斯和塔蘭多港口又有一些工業(yè)廢料和廢紙被扣押在港口。2006年，在意大利的各個(gè)碼頭都有貨被扣?，F(xiàn)在，荷蘭為防廢料出口，還專門設(shè)計(jì)了一套系統(tǒng)，對(duì)廢料出口進(jìn)行監(jiān)控。以上種種跡象顯示，歐盟極有可能利用我國(guó)對(duì)廢料進(jìn)口加工業(yè)的整治，來(lái)抑制對(duì)中國(guó)的出口，長(zhǎng)此以往，中國(guó)的再生資源產(chǎn)業(yè)將受到嚴(yán)重的影響。
　
　　國(guó)內(nèi)塑料發(fā)展現(xiàn)狀

　　目前，中國(guó)塑料行業(yè)已開始攀升世界，在國(guó)際上產(chǎn)生了重要的影響力。我國(guó)從1995年到今年12年間塑料進(jìn)口量都以15%左右的速度增長(zhǎng)。2003年中國(guó)共進(jìn)口PC等合成樹脂85萬(wàn)噸、ABS樹脂170萬(wàn)噸，成為全球最大工程塑料進(jìn)口國(guó)。至2004年，中國(guó)工程塑料生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)300多家，主要樹脂品種ABS樹脂生產(chǎn)能力接近60萬(wàn)噸，PA、PBT、POM生產(chǎn)能力接近20萬(wàn)噸，改性樹脂生產(chǎn)能力超過(guò)62萬(wàn)噸，跨入全球工程塑料生產(chǎn)大國(guó)行列。目前中國(guó)塑料制品排名世界第二，僅次于美國(guó)；中國(guó)樹脂產(chǎn)量排在世界第三；塑料機(jī)械制造業(yè)排名第一，已有50%以上的設(shè)備出口到國(guó)外。在高增長(zhǎng)的背后有一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)，就是我國(guó)的原料絕大部分依賴進(jìn)口。
　　
　　據(jù)市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)NexantChemSystems發(fā)布的最新研究報(bào)告稱，2006年中國(guó)各類廢棄塑料進(jìn)口量已升至近500萬(wàn)噸，是2002年的一倍多。

　　國(guó)內(nèi)金屬發(fā)展現(xiàn)狀

　　我國(guó)自然資源十分匱乏，45種主要資源的人均占有量不足世界平均水平的一半，鋁和銅等重要礦產(chǎn)資源的人均儲(chǔ)量，僅相當(dāng)于世界人均水平的9.7%和25.5%，一些重要資源對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依存度越來(lái)越高，增大了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)；據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)鋼鐵、有色金屬等產(chǎn)品三分之一以上的原材料來(lái)自再生資源。
　　
　　廢鋼和廢銅是金屬加工的重要原材料。我國(guó)兩大廢金屬的進(jìn)口依存度極高，國(guó)內(nèi)廢鋼的缺口約為500萬(wàn)噸/年以上，廢銅有3/4以上依賴進(jìn)口。2001年，我國(guó)已經(jīng)取代韓國(guó)、土耳其成為全球最大的廢鋼和廢銅進(jìn)口國(guó)。而廢金屬作為一種戰(zhàn)略資源也已得到世界各國(guó)的普遍重視，各主要供應(yīng)國(guó)紛紛出臺(tái)措施限制廢金屬出口。受此影響，2006年1～8月，上?？诎秲纱髲U金屬進(jìn)口量減價(jià)增，共進(jìn)口34.4萬(wàn)噸，比2005年同期下降25.2%；進(jìn)口金額2.7億美元，下降8.1%。其中，一般貿(mào)易進(jìn)口33.6萬(wàn)噸，占口岸兩大廢金屬進(jìn)口總量的97.6%。
　　
　　對(duì)進(jìn)口廢雜有色金屬的依賴程度高，而我國(guó)再生有色金屬生產(chǎn)規(guī)模又在迅速擴(kuò)大，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)廢雜有色金屬原料供應(yīng)嚴(yán)重不足，進(jìn)口量逐年大幅度增長(zhǎng)。2003年我國(guó)共進(jìn)口316萬(wàn)噸廢銅，估計(jì)2004年可達(dá)360萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)主要再生有色金屬產(chǎn)量占有色金屬總產(chǎn)量的比例將達(dá)到50%左右。

　　國(guó)內(nèi)廢紙發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來(lái)我國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)快速膨脹，而國(guó)內(nèi)廢紙回收率尚不足30%，這導(dǎo)致造紙業(yè)用廢紙只能大量依賴進(jìn)口。我國(guó)目前的造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)中，廢紙所占的比重為44%，造紙工業(yè)對(duì)廢紙資源有很大的依賴性。由于近年來(lái)我國(guó)對(duì)廢紙進(jìn)口的需求強(qiáng)勁，已經(jīng)使國(guó)際市場(chǎng)上廢紙的價(jià)格不斷攀升，從而擠壓企業(yè)利潤(rùn)，削弱了我國(guó)以廢紙漿為原料的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，高價(jià)從國(guó)外進(jìn)口造紙加工設(shè)備，提高了國(guó)內(nèi)造紙廠涉足廢紙加工業(yè)的門檻，也不利于國(guó)內(nèi)造紙機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展和廢紙加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　按照木漿比例30％計(jì)算，則年需木漿2400萬(wàn)噸。如果目前規(guī)劃的林紙一體化項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)，國(guó)產(chǎn)漿解決15％，即年供1200萬(wàn)噸，尚有50％缺口。 廢紙漿比例必須達(dá)到50％，到2010年則年需廢紙漿4000萬(wàn)噸，廢紙近5000萬(wàn)噸。其中國(guó)產(chǎn)廢紙回收率達(dá)到45％，則年可供3600萬(wàn)噸，尚缺口1400萬(wàn)噸。 非木材纖維比例按20％計(jì)算，則年需1600萬(wàn)噸，較目前年供900—1000萬(wàn)噸，增加600萬(wàn)噸左右，若減少非木材纖維用量，無(wú)疑將使木漿和廢紙供應(yīng)產(chǎn)生更大的缺口。目前，中國(guó)廢紙進(jìn)口主要來(lái)源于日本、美國(guó)、歐盟。以寧波關(guān)區(qū)為例，1-10月廢紙就分別進(jìn)口36.8萬(wàn)噸、23.81萬(wàn)噸和23.66萬(wàn)噸，三者合計(jì)占進(jìn)口總量的95％。國(guó)內(nèi)造紙行業(yè)過(guò)分依賴進(jìn)口，將不利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　國(guó)外某些主要發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)廢料輸出的限制已引起政府相關(guān)部門的注意，中國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到，如果同樣按發(fā)達(dá)國(guó)家已走過(guò)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家的人均生活水平將需要3個(gè)地球的資源，這是不可能的。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)政府的必然選擇?？墒菍?duì)于廢料加工企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有走規(guī)范化的發(fā)展道路，我們?cè)趪?guó)外才有發(fā)言權(quán)；因此，政府有關(guān)部門積極引導(dǎo)和扶持建立電子垃圾回收體系的時(shí)候到了，應(yīng)加快電子垃圾回收處理的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，給予具有資質(zhì)的電子垃圾資源循環(huán)再利用企業(yè)以鼓勵(lì)扶持政策，如補(bǔ)貼政策、無(wú)息貸款或低息貸款發(fā)放政策、再利用產(chǎn)品的減免稅制度、土地規(guī)劃用地指標(biāo)等優(yōu)惠政策，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電子垃圾回收處理行業(yè)的監(jiān)管和控制，特別是結(jié)合我國(guó)國(guó)情，完善相關(guān)法律法規(guī)體系，明確電子垃圾回收利用應(yīng)遵循的規(guī)范，建立回收利用的監(jiān)管機(jī)制，明確和落實(shí)相應(yīng)的處罰措施。只有走規(guī)范化的發(fā)展道路，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路才能越走越寬。