紐約消息在受到來自歐盟、日本等國以及世界貿(mào)易組織(WTO)的強(qiáng)大壓力下，美國參議院日前終于投票廢除了飽受各國抨擊的《伯德修正案》(ByrdAmend--ment)。盡管這一決議此次僅以微弱投票優(yōu)勢(shì)涉險(xiǎn)過關(guān)，并且決議內(nèi)容可能要等到兩年后才生效，但對(duì)于美國的貿(mào)易伙伴乃至全球貿(mào)易界而言，這都是一件具有標(biāo)志性意義的事件。  


　　新決議基于妥協(xié)  

　　該決議還須經(jīng)美國眾議院作最后批準(zhǔn)，是否能在近期完成還不明朗，但美國觀察家都深信，經(jīng)過游說團(tuán)體的積極努力和白宮的支持，《伯德修正案》可望被正式廢除。  

　　據(jù)了解，由于部分參議員對(duì)廢除《伯德修正案》仍持有不同意見，因此，盡管最終通過了決議，但廢止該案的生效時(shí)間也被推遲到2007年10月1日，在此期間，相關(guān)美國企業(yè)還可以像以前一樣享受《伯德修正案》帶來的利益。  

　　五年前生效的《伯德修正案》，允許美國政府將外國公司繳納的懲罰性關(guān)稅，轉(zhuǎn)過來補(bǔ)助美國本地的競(jìng)爭廠商。  

　　腹背受敵的結(jié)果  

　　事實(shí)上，美國參議院此次同意廢除《伯德修正案》也并非出人意料，考慮到這一法案在國外國內(nèi)兩頭不討好的局面，《伯德修正案》的廢除也只是時(shí)間問題。  

　　對(duì)《伯德修正案》意見最大的當(dāng)然首推美國的貿(mào)易伙伴。早在2003年1月，WTO就裁定《伯德修正案》違法。2005年5月1日起，歐盟對(duì)來自美國的部分農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、紙張及機(jī)器設(shè)備征收15%的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。日本政府決定從今年9月1日開始對(duì)美國部分產(chǎn)品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅，這將是日本首次對(duì)貿(mào)易伙伴征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅。加拿大迄今已向美商征收1400萬加元的報(bào)復(fù)性關(guān)稅，并還在考慮增加報(bào)復(fù)項(xiàng)目。  

　　中國也是《伯德修正案》的直接受害者之一。美國國際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)提供的信息稱，2003年美國企業(yè)提出的10起反傾銷訴訟案中，有7起是針對(duì)中國的。  

　　而在美國國內(nèi)，也并非所有美國公司都對(duì)政府的這一“恩惠”領(lǐng)情。許多批評(píng)者都認(rèn)為，《伯德修正案》是企業(yè)接受福利救濟(jì)和政府浪費(fèi)資源的典型范例，根據(jù)該修正案分發(fā)出去的金額，迄今已達(dá)10多億美元，但卻大多是屬于“暗箱操作”，缺乏透明度。  

　　美國統(tǒng)計(jì)總署的報(bào)告顯示，在2001年到2004年間，根據(jù)《伯德修正案》所征收的反傾銷和反補(bǔ)貼稅款中，有10億美元補(bǔ)償給美國國內(nèi)的公司，其中三分之二流向了三個(gè)產(chǎn)業(yè):滾珠軸承、蠟燭和鋼材；其中有一半，約5億美元流向了特定的5個(gè)公司。在獲得上述5億美元稅款的五家公司中，總部位于俄亥俄州坎頓市的軸承和鋼鐵制造商Timken公司是最大的受益者，拿走了其中2.05億，占10億美元稅款的20%。這項(xiàng)結(jié)果使美國國會(huì)中反對(duì)《伯德修正案》的人士有了更多“炮轟”的理由，并最終導(dǎo)致了參院批準(zhǔn)廢除該法。  

　　資料鏈接  

　　2000年10月，美國國會(huì)通過了美國西弗吉尼亞州民主黨參議員羅伯特·伯德提出的《2000年持續(xù)傾銷與補(bǔ)貼抵消法案》，根據(jù)該法案，美國政府將上一年度向外國公司征收的反傾銷和反補(bǔ)貼稅款，按比例直接分配給提起和支持反傾銷和反補(bǔ)貼訴訟的本國公司，而不是全部上繳財(cái)政部。  

　　2000年12月，歐盟、澳大利亞、巴西、印度、日本、加拿大和墨西哥等11個(gè)WTO成員就《伯德修正案》向世貿(mào)爭端解決機(jī)構(gòu)起訴美國。  

　　2002年9月，世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)專家組作出裁定，認(rèn)定美國的《伯德修正案》違反WTO規(guī)則，美國隨后上訴。  

　　2003年1月16日，WTO上訴機(jī)構(gòu)做出仲裁，要求美國在2003年12月27日前廢除《伯德修正案》。美國總統(tǒng)布什隨后表示承認(rèn)這項(xiàng)仲裁結(jié)果，但在相關(guān)議員及伯德本人的干涉下，美國遲遲沒有廢除《伯德修正案》。  

　　2004年11月26日，WTO批準(zhǔn)歐盟、巴西、加拿大、印度、日本、墨西哥以及韓國等7個(gè)成員對(duì)美國實(shí)施貿(mào)易制裁。  

　　2005年12月，美國參議院以微弱優(yōu)勢(shì)通過廢除《伯德修正案》。